近日,《长江三角洲生态环境综合开发示范区重大跨界水域联合保护专项规划》(以下简称《统一保障计划》)正式发布。《联合保险计划》制定了上海,江苏,浙江跨界地区现有的水污染防治合作机制,并形成了共同保险制度的框架,以研究长寿联合发展。水生态环境保护工作为跨界路径和示范。
在计划编制过程中,各方认真实践“不打破行政从属,跨越行政界限”的综合理念,真正把示范区作为一个整体对待,以寻求共识,保持分歧,相遇并形成。共同保护和治理的共同力量。
大声的脸红和浓密的脖子
记者注意到,“联保部队”提出了对大埔河沿岸相关水源进行综合管理的要求:到2020年底之前,应当保护和改善大埔河金泽,嘉善等水源地的管理控制区域。原则上,根据上海,江苏和浙江的现行法律法规,管理要求,严格的分级和分级环境管理要求以及对太浦河沿岸相关水源保护和控制范围的准入要求,尽管只是短暂的这三个地方的水和环境界成员都说,达成这一共识并不容易。
苏州市吴江区环保局副局长宋雄英还记得今年一月“联保”初稿后至少参加了五次有关的研讨会。刚开始时,每个人的意见都大相径庭,脖子经常红肿。”宋雄英说,最大的区别在于对大埔河的管理和保护。“每个人都从自己的角度看待这一点。最初,下游地区建议对太浦河沿岸实行更严格的保护要求,甚至建议撤离所有沿海企业。但是,吴江地区的大埔河沿岸有1166家制造公司,将它们全部撤离是不现实的。
太湖流域管理局保护和保护司司长贾庚华说:“的确,这是一条红红的脖子。每次我们开会时,每个人都会争吵。”他认为,每个人吵架的主要原因实际上是对太浦河功能定位的分歧,这应该从太浦河的过去和现在开始。
贾庚华介绍说,在2000年之前的近1000年中,太湖流域经历了平均4到5年的洪水,平均发生了12年的大洪水,平均发生了36年的特大洪水。由于太湖洪水泛滥的情况,国家计委于1987年批准了《太湖流域综合治理计划》,其中包括太湖堤防的建设以及太浦河和王yu河的开通。太湖洪水的来源。排运河。因此,在2008年《防洪规划》和2012年《太湖流域综合规划》获得批准之前,太浦河是太湖洪水的主要排水渠道之一。但是随着时间的流逝,太浦河的功能不断增强,2012年国务院批准了《太湖流域综合规划》,进一步阐明了太浦河的功能定位。流域一条重要的洪水和供水渠道,结合太浦河两侧水环境的综合管理和保护,并进行适当的控制,逐步调整太浦河的航运功能,减少对太浦河的影响。太浦河两岸的区域减少了太浦河的水质。这使其成为安全洪水通道的“高速运河”和水资源分配的“清水走廊”。上海金泽水库的水源和浙江省嘉兴市太浦河嘉善—平湖的水源分布在太浦河的中下游。对于同一条河,大埔上游被认为是河流,大埔河是一条洪水运河,而下游河则坚持认为它是一条畅通的水道,两省之间的利益和矛盾非常复杂。
寻找相似之处,同时保留差异并结识
示范区执行委员会环境规划小组副主任杨文敏说:“尽管有困难,但有结果。”
今年,尽管每个人都在争论,会议的数量显着增加,并且协调机制更加顺畅。这个由三人八人组成的生态环境与水资源保护部门(以下简称“部门”)建立“台浦河水资源保护跨省协调机制”的原因大致有两个。另一方面,自从去年示范区执行委员会成立以来,由执行委员会牵头的协调机制也发挥了作用:“我遇到的上海领导人比苏州的领导人更多。”雄鹰
在宋雄英的手机上,长三角有一个跨省合作的综合小组。现在该小组的成员已增至80人。经过反复的辩论和讨论,双方最终商定了“搜寻”在运营级别,双方讨论并决定采用分类和分级管理,并计划制定一个肯定的清单,并确定应淘汰哪种类型的公司,哪个业务领域。
持续的沟通也拉近了跨境工作机制。据宋雄英介绍,如果太浦船闸可以长期关闭或自流河不能满足下游供水的需求,必须及时启动对太浦河抽水站的供水,以提高清水效率。太湖水到太浦河水源。过去,泵站启动需要几天的时间。现在,“该组中的消息会立即得到答复”。
到目前为止,太浦河水源连续三年未达到异常水质,有效地保证了长三角一体化示范区800万人的饮水安全。
10月15日上午,青浦区,吴江区,嘉善区环境监测站的工作人员来到太浦河F湖大桥进行人工水质监测,包括24个常规监测项目。实验室进行样品分析,分析结果依靠演示区的“智能环保”平台实现数据连接和数据交换。青浦区环境监测站负责人徐平说,这三个地方的监测工作是例行工作,基本上每月进行一次。徐平说:“当我申请离开上海时,这位领导人仍然感到惊讶。”从青浦到F湖大桥的车程仅半小时,他们几乎不知道这是一次商务旅行。
建立共同的河海首长制度综合示范区和协调区内的四十七个大型跨界水域被纳入“联保部队”的执行范围。其中,大埔河,淀山湖,圆当,F湖等“一条河”“三个湖泊”旨在加强对跨界水域的联合保护。共同治理的重点。《联合保险计划》主要确定了六个领域的工作内容:一是建立共同的江海治理体系。在现有的“咨询合作机制”,“太湖淀山湖长”的基础上,建立了“一江三湖”共同的海长体系,并逐步扩展到其他主要跨界水域。日常管理实行轮换制度,定期进行联合河道检查,磋商和合作,并协调促进跨界地区水环境问题的解决。
二是建立共同的监测机制,以乌江,青浦和嘉善的太浦江为重点,进一步明确太浦河的水生环境保护和治理要求,加强沿海和水污染源的监测,改善污染状况。泰浦江跨区域合作合作机制,优化运输水资源通用模型,协调突发事件。
第三是开展联合执法协商。进行定期的跨区域联合执法机构和检查,以共同解决环境违法行为,并根据针对问题的协商进行情况分析,联系执法机构和协调污染控制。
四是完善联合监测体系。优化联合监视部门,在其他领域开展监视合作:B.主要跨界水域质量,环境污染的引入,风险预警等;共同在太浦河沿岸建立自动预警系统,加强相关数据的交流和应用。共同发展“一江三河”“湖泊”水文学,水资源和水生态监测以及对河流和湖泊健康的持续评估。
第五,完善数据交换机制,充分依靠信息平台和数据交换机制的建设,对太湖流域水环境进行综合治理,交换和共享各种监测水文,水文信息。重要跨界水体的水质,以及向河流的污染物排放。六是深化关节防控机制。以风信子的恢复,小集水区的清洁建设和河流的维护为重要跨界水域河流和湖泊长期管理的重要方面,并努力促进上下游,左岸和左岸的联合维护。权利银行以及整个地区的连贯保护,以促进大众提高管理和维护的有效性。
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作者:陈淑仪
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资料来源:解放日报