中国每年如何利用万亿元的土地出让收入?有关的改革文件即将出版,目前的状况有望改变:“将其带出农业,并用于城市。”
9月24日上午,国务院新闻办公室将举行新闻发布会,会见中央农村劳动局副局长,农业和农村事务部副部长韩军和委员吴宏耀。农业和农村事务部党组,中央农村工作办公室办公室主任,邀请定制和完善有关土地出让金使用范围的有关文件,并回答记者的提问。问题。
这也意味着已经讨论了几年的相关文档将很快发布。中共中央,国务院于2018年发布《农村振兴战略计划(2018-2022年)》时,提出要增加农业和农村土地出让收入的比重,制定战略根据这些资金,为了适应和改善土地转让收入的使用,并增加农业和农村投入的份额,所筹集的资金将用于支持实施农村复兴战略。
在今年年初发布的2020年中央委员会第1号文件中,这一改革思路再次变得更加精确。
中央农业局局长兼农业和农村事务部部长韩昌富今年2月表示,当前的税收收支正承受着巨大的压力,许多方面正在减少支出,但要对收入进行投资?1明确提出增加对“农业,农村和农民”的中央和地方财政投资,并呼吁迅速出台意见,以调整和提高土地出让收入的水平,并进一步增加农业和农村投资的份额。
调整和提高土地出让金使用水平的理由是,农村地区的振兴需要大量的资本投资,另一个是过去的土地出让金“来自农业并用于城市”,并且使用量也可以重定向。
早在2012年,时任国务院发展研究中心副主任的韩军就在《农民日报》上发表了一篇文章,指出土地收入的分配显然倾向于城市.2011年土地出让突破3.15万亿元截至2011年10月,陆路交通,农业和农村支出仅为1,234亿元。
在过去的两到三年中,中国每年的土地出让收入已经达到了六到七万亿元,例如2018年为6596亿元,2019年为72517亿元。
财政部最新数据显示,截至今年8月1日,全国土地使用权出让收入为4217亿元,比上年增长9%。业内人士预测,在当前土地市场形势下,到2020年土地出让收入将增加7万亿元以上。
如何使用如此大量的土地收入基金,在农业和农村地区投资了多少?
宝石根据现行法规,各级地方财政部门必须将土地出让金的净收入的至少15%用于农业用地的开发,将10%用于耕地用水的保护,将10%用于教育资金。
根据财政部和教育部2011年发布的文件,从土地出让收入中扣除的教育经费专款专用,重点是基础农村教育,这意味着土地出让收入的35%农业和农村事务部农村经济研究中心研究员廖红乐在23日接受CBN采访时说,近年来相关规定并没有发生重大变化。农村使用的土地转让收入仍然很低。投资。
应当指出的是,上述支出比率的依据不是土地出让金的总和,而是土地出让金的总和减去诸如征地和拆迁等成本支出的差额,即土地出让金的净额。
考虑到近年来的情况,土地转让的年净收入很可能在转让总收入的20%至40%之间。根据《中国商业报》记者的官方统计,过去十二年,地方政府获得的土地出让金净收入约为70433亿元,从2003年的1799.1亿元增加到2014年的8988亿元,年均586.9%。十亿元
2003年至2014年,该时期的土地出让金总收入约为23.55万亿元,这12年间的土地出让金净额总体占土地出让金总收入的29.9%。
根据财政部2014年发布的《国家土地出让收入和支出》,2014年土地出让收入用于城市建设支出4063.02亿元,占应收支出的56%,其中24354.49万元用于支付城市建设支出。在农业和农村地区的支出,占应收费用的33.6%。
如果以每年几千亿元的土地出让收入为基础,并假设未来农村农业比重将提高十个百分点,则资金将达到百亿元。这是国内农业和农村建设的又一个良好信号。